云锡首创、闻名全国、曾得到国务院副总理曾培炎高度评价的全国矿产资源整合成功模式——个旧模式，在深入学习实践科学发展观活动中，云锡老厂矿区又出新招，开掘出更新内涵：工业反哺农业，构建和谐，共谋老厂地区可持续发展。

胡锦涛总书记在2004年的中央经济工作会议上指出：“在工业化初期，农业支持工业，是一个普遍的趋向；在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，也是一个普遍的趋向。”对照胡总书记的科学阐述，老厂分矿党委、老厂镇党委在学习实践科学发展观活动中，以“共建和谐老厂、共谋科学发展”为主题，加快了老厂地区工矿与农村经济社会全面、协调、可持续发展的步伐。

寻找工农冲突和矛盾的根源

老厂分矿是云锡最大的矿山生产单位，有10个坑口和车间分别与个旧市老厂镇的13个自然村相邻。近年来，矿山职工收入逐年增加，而相邻农村农民的收入增长缓慢，老厂分矿职工年均收入达到了2万元以上，而周边农户年均收入只有3000多元。从上世纪80年代后期开始，周边部份村民就参与到了对矿产资源乱挖滥采的队伍中。由于没有资金投入，没有采矿技术，这些村民大多为私矿老板打工，收入低，安全没有保障。老厂分矿每天都有矿车、汽车满载矿石从村寨附近的公路、电车路、索道经过，少数不法村民就在这三大运输线上明偷暗抢矿石和生产物资。仅2004年，老厂分矿组织职工清理回收村民在索道线上盗抢高品位矿石后丢弃的低品位矿石就达5000多吨。当护厂护矿人员进行干预、制止偷盗行为时，不法村民便蛊惑村民聚众围攻，发生了多起群体打砸坑口、车间、办公室，上百人的工农对峙冲突事件。由于工农矛盾突出，矿领导与镇领导也很少往来，镇企之间、工农之间、领导之间的矛盾突出。这些冲突和矛盾，一度严重影响了老厂分矿、周边农村的正常生产和老厂地区的社会稳定。

针对周边村民偷盗矿石及生产物资日益猖獗、群体工农冲突不断发生的情况，老厂分矿党委配合政府进行了多次调解，但处理了甲地的工农矛盾，乙地的矛盾又冒了出来，此起彼伏，恶性循环。经过认真分析，老厂分矿党委认为工农矛盾的根源，在于工农收入差距较大和缺乏沟通理解。

改善工农关系从物资扶农开始

为了改善工农之间的关系，老厂分矿首先从物资扶农开始，通过投入资金和设备，帮助周边村寨改善了道路、水电等基础设施，现在老厂镇辖区内的15个村民小组中，已有14个实现了路面硬化。木登硐村绝大多数村民一直饮用不清洁的地窑积水，2005年矿党委做出决定，投资6万多元帮助277户村民建立了生活水管网，让村民喝上了清洁卫生的自来水。坑口、车间还主动承担了相邻村寨的水电路维修任务。帮助村寨改善基础设施，不仅帮助农村改变了落后面貌，而且拉近了矿山与农村的距离，增进了工农感情。

农民偷盗矿石的根源在于贫穷，而贫穷的根源在于文化素质低。为彻底摆脱贫困，建设社会主义新农村，老厂分矿进行了文教扶农。2005年，老厂锡矿党委荣获“云南省民族团结进步模范集体”光荣称号，矿党委将省政府奖励的10000元奖金及自筹的14000元分别捐赠给了木登硐小学、羊坝底小学和大箐对门山小学。木登硐小学校长董维陵激动地说：“我们今天这所学校就是老厂分矿剥离企业办社会职能时无偿提供的。现在你们又给我们捐款，我们一定会把学校办得更好，用实际行动感谢矿党委”。近几年来，每到周五和周日，矿上都要专门安排通勤车将在老厂中小学寄宿就读的学生送到村寨，接回学校。还帮助4所村办小学修缮了教学楼、配置了课桌和教学器材。

2006年，矿党委从镇党委处了解到，周边的村民大多数男孩读到初中，女孩读到小学就回家务农了。矿领导当即向镇领导承诺，初中毕业的农家子弟，考入云锡技校完成学业后，老厂分矿负责安排就业，经过文化考试，28名农家子弟被选送到云锡技校选矿“特招班”就读，其中女生就超过了一半。这一举措收到了良好的社会效应，到老厂地区唯一的初级中学——老厂中学读初中的农家子弟比原来增长了近三倍。马鹿塘村到矿工作的候兰宾，以前从事钻探工作，取得云南广播经济农业中专学校中专毕业证书后，被调到了技术性较强的机修工段工作，他深有感触地说：“只有学习知识，才能改变自己的命运”。羊坝底村委会党总支书记候自新说：“现在村民们都看清楚了，有知识就有钱，有知识就有前途。”

2005年矿党委决定各坑口和车间的图书室、电视放映室、娱乐室、体育场地等全部免费向村民开放。坑口、车间有大型会议时请村民代表旁听；村委会和村寨举办大型活动时也邀请矿领导和坑口车间的职工参加。2005年11月老厂分矿举办“锡山飞歌”大型歌舞晚会，村民们主动排练民族歌舞参加演出。2006年8月马鹿塘坑20年坑庆，马鹿塘村主动治理周边环境卫生，共同参加庆祝活动。现在，周边农村婚丧嫁娶时请矿山工人做客已是常事。

就业扶农促进矿区长治久安

老厂分矿党委、老厂镇党委充分认识到就业扶农才是帮助农村、农民脱贫致富的治本之策。从1986年起，老厂分矿就大胆探索用工制度的改革，到外县招收农民工作为劳动力的补充。当时，由于坑口、车间与村寨相邻，担心招收周边村民务工，管理不好就有可能出现内外勾结偷盗矿石及生产物资的情况，因此，长期以来舍近求远，到边五县招收农民工。2001年起，老厂分矿进行了小幅度的尝试，招收了22名周边村民到直属工区务工，2005年招收30余人到竹叶山坑务工。

招收到老厂分矿务工的周边村民，本人和家庭都发生了很大的变化：羊坝底村的莫培亮，过去曾因生活所迫偷盗过矿石，到矿上务工后，他遵章守纪，刻苦钻研技术业务，从“盗矿大王”成长为生产能手、护矿骨干。当他发现个别村民到坑口或车间有偷盗动机时，就以自己“将脑袋挂在裤带上”盗矿的亲身经历，劝说和阻止他们的偷盗行为，并教育他们“君子爱财，取之有道”。羊坝底村的李家玉，2001年在家务工年收入仅2000多元，全家人住在一间“晴天满屋灰尘，雨季遍地泥泞”的土屋里。2005年到老厂分矿务工后，月平均收入达到了在家务工一年的收入。2006年他盖起了近100平方米的一幢砖混结构的新房。他的媳妇自豪地说：“我家老倌在矿上工作，每月收入2000多元，我在家务农，粮油蔬菜不用买，日子一天比一天过得好”。

2008年4月起，老厂分矿尝试由周边农村组织农民工集体承包一些简单的工程，首先在源兴采选车间尾矿库、砂矿仓进行试点，经过几个月的试点，老厂镇政府和老厂分矿一致认为，这种劳动组织方式既解决了农村富余劳动力的问题，使农民有了稳定的收入，也解决了过去使用外地农民工流动性大，节假日特别是春节期间难以组织正常生产的问题，同时降低了老厂分矿的用工成本，带动了老厂地区社会治安的明显好转。

在试点的基础上，老厂镇政府决定成立劳务输公司，老厂分矿全力支持，帮助两个村委会共同制定了公司章程、村规民约，为两个公司解决了办公地点，去年8月和今年2月，在羊坝底、木登洞两个村委会分别成立了润羊、和顺两个劳务输出公司。到现在，两个公司一共为老厂分矿输出了300 多名农民工。

政企之间达成共建和谐共谋发展共识

老厂镇有15个村民小组，4900多人，农村落后，农民收入低的主要原因是村民素质低，到现在周边农村考取大学的不足10人；自然条件差，适宜种植的耕地都在海拔2000米以上，土地少而贫，多以种植玉米、荞麦为主，产量低，收入少，属喀斯特地形，缺水干旱，不具备做大项目的条件。经过坚持不懈的物资扶农、文教扶农、特别是就业扶农，村民已经共享了共建和谐老厂的成果。今后的关键是要全力提高村民的思想、道德、文化素质。老厂镇、老厂分矿团委，学校共同配合，以辅导员为主要形式，开展提升村民综合素质的一系列活动。

各自为阵必然两败俱伤，前进的道路上出现问题和矛盾在所难免，政府和企业都有了整个地区“一盘棋”的思想，政府为企业的发展提供必要的服务和条件，国有企业切实承担起社会责任，才能实现老厂地区经济社会的全面、协调、可持续发展。事关老厂地区长治久安的协调会、研讨会经常不断召开，政企之间达成了共建和谐、共谋发展的共识。

从各自为阵到唇齿相依，从冲突不断到共建和谐，从不可能到可能，地方与企业共同谋划，实现老厂矿区全面、协调、可持续发展，老厂分矿、老厂镇用实际行动践行科学发展观的前景将越来越宽广，“个旧模式”将不断开掘出更新、更深的内涵，为矿产资源整合开辟美好未来。